近期，农业部对山东、江苏等地棉花市场及收购情况进行了调研，针对调研中发现的棉花市场存在的问题，为避免棉花生产大起大落，提出三点建议：

　　一是对棉农植棉实行农资综合补贴政策。采取在新疆先试点，然后再逐渐推广的方式，主要是稳定国内基本的棉花供给。

　　二是尽早研究制定2013年棉花临时收储政策，并于棉花播种前提前公布，以增强棉农信心，调动棉农植棉积极性。

　　三是进一步完善棉花进口配额发放机制。安排好年度棉花进口总量和进口配额，完善配额操作办法，确保配额发放公开公平公正。同时，根据目前国内外棉价差距较大的实际情况，适当调整棉花滑准税。